Od početka novembra putnici iz Bosne i Hercegovine, Srbije, Crne Gore i drugih zemalja koje imaju bezvizni režim s Evropskom unijom trebali bi se pripremiti na novo pravilo: za ulazak u dio evropskih država više neće biti dovoljno samo imati važeći pasoš, nego i elektronsko odobrenje ETIAS, čim sistem postane obavezan.
Riječ je o promjeni koja ne ukida bezvizni režim, ali uvodi dodatnu provjeru prije putovanja. Evropska unija ovim sistemom želi unaprijed pregledati određene podatke o putnicima koji inače mogu ući u šengenski prostor bez klasične vize, a sve kako bi se dio sigurnosnih provjera obavio prije dolaska na granicu.
Za građane zapadnog Balkana to je posebno važno jer su kratka putovanja u Evropu već godinama dio svakodnevnih navika — bilo da je riječ o porodičnim posjetama, turizmu, poslovnim susretima ili odlasku na kraći odmor. Upravo zato je važno razumjeti šta ETIAS zapravo jeste, kada počinje da se primjenjuje i ko će morati da ga pribavi.
Prema službenim informacijama Evropske unije, ETIAS još nije operativan. Iako se u javnosti ranije pojavljivalo više različitih rokova, zvanični podaci i dalje navode da je planirano pokretanje sistema u posljednjem tromjesečju 2026. godine, bez preciznog datuma koji bi već bio konačno objavljen.
Ovo je naročito značajno jer se nova pravila odnose na širok krug putnika iz zemalja koje nisu članice Evropske unije, ali imaju pravo kratkotrajnog boravka bez vize. Etias nije klasična viza, niti zamjena za pasoš. To je elektronsko odobrenje koje će biti vezano za putnu ispravu i koje će se tražiti prije putovanja, kada sistem krene s obaveznom primjenom.
Za putnike je najvažnije da se nova obaveza ne tumači kao kraj bezviznog režima. Kratkotrajni ulasci u evropske zemlje i dalje će biti mogući bez klasične vize, ali uz novu administrativnu kontrolu koja se obavlja prije puta. U praksi to znači da će se dio provjera preseliti iz terminala i graničnih prelaza na elektronski obrazac koji se podnosi unaprijed.
Šta je ETIAS i na koga se odnosi
ETIAS je skraćenica za Evropski sistem za putničke informacije i odobrenja. Njegova svrha je da omogući Evropskoj uniji da prije dolaska putnika prikupi osnovne podatke i izvrši određene sigurnosne provjere. Sistem će se odnositi na državljane zemalja koje uživaju bezvizni režim, među njima i na građane Bosne i Hercegovine, Srbije i Crne Gore, pod uslovom da putuju s odgovarajućim biometrijskim pasošima i da ispunjavaju opće uslove ulaska.
Prema dostupnim informacijama, ETIAS će se primjenjivati na putovanja u 30 evropskih zemalja. Važno je pritom razlikovati Evropsku uniju od šengenskog prostora, jer se pravila ne preklapaju u svemu na isti način. Neke zemlje koje će tražiti ovo odobrenje nisu članice EU, ali učestvuju u sistemu koji se odnosi na bezvizna kratka putovanja.
U administrativnom smislu, ETIAS neće biti dozvola koja sama po sebi garantuje ulazak. Čak i kada putnik dobije odobrenje, na granici će i dalje važiti redovne provjere, a konačnu odluku donose nadležni službenici. To znači da elektronsko odobrenje olakšava putovanje, ali ga ne pretvara u automatsko pravo na ulazak.
Za većinu građana najvidljivija promjena bit će obaveza da prije puta ispune elektronski obrazac. U tom obrascu tražit će se osnovni lični podaci, informacije iz pasoša i određena pitanja povezana sa sigurnosnim provjerama. Upravo zbog toga je važno da putnici znaju da će procedura biti digitalna, ali i dalje formalna i obavezujuća.
Važno je i to da ETIAS ne mijenja pravila o boravku. Putnici i dalje moraju poštovati ograničenje od najviše 90 dana u bilo kojem periodu od 180 dana, što ostaje jedno od temeljnih pravila kratkotrajnog boravka u šengenskom prostoru. Odobrenje, dakle, ne produžava dozvoljeni boravak, niti otvara mogućnost za duži ostanak, rad ili studiranje bez dodatnih dozvola.
Koliko će koštati i ko neće plaćati
Prema službenim pravilima, naknada za podnošenje zahtjeva za ETIAS iznosit će 20 eura. To je jedna od najvažnijih novina za putnike, jer se u ranijim najavama spominjao drugačiji iznos. Evropska komisija je kasnije predložila povećanje naknade zbog operativnih troškova, inflacije i dodatnih funkcionalnosti sistema, pa je upravo zato došlo do razlike između ranijih i kasnijih informacija koje su se pojavljivale u javnosti.
Od plaćanja će biti oslobođene osobe mlađe od 18 godina i osobe starije od 70 godina. Posebna pravila odnose se i na određene članove porodica državljana Evropske unije, ali samo ako ispunjavaju propisane uslove. Međutim, važno je naglasiti da oslobađanje od plaćanja ne znači i automatsko oslobađanje od obaveze pribavljanja odobrenja. Drugim riječima, neko može biti oslobođen naknade, ali će i dalje morati imati validan ETIAS kada on postane obavezan.
Za maloljetnike će zahtjev podnositi roditelj ili osoba koja ima odgovarajuće roditeljsko pravo, odnosno zakonsko starateljstvo. Svaki putnik će imati zasebno odobrenje koje je povezano s njegovim pasošem. To znači da se porodična putovanja neće rješavati jednim zajedničkim dokumentom, nego će svaka osoba biti zasebno evidentirana u sistemu.
Službena pravila predviđaju i da naknada za obradu zahtjeva nije povratna ako dokument bude odbijen. Zbog toga će tačnost podataka biti veoma važna, kao i korištenje službenih kanala kada ETIAS zaista počne s radom. U praksi to znači da se putnici ne bi smjeli oslanjati na neprovjerene internet-stranice ili posrednike koji tvrde da već sada izdaju važeća odobrenja.
Kako će izgledati prijava i koliko će trajati obrada
Kada sistem bude aktiviran, prijava će se podnositi putem službene internetske stranice Evropske unije ili službene mobilne aplikacije. Putnici će morati imati odgovarajuću putnu ispravu, a za one koji plaćaju naknadu i način elektronskog plaćanja. Obrazac će tražiti osnovne podatke, ali i određene odgovore koji se odnose na sigurnosni status podnosioca zahtjeva.
Prema informacijama iz izvora, većina prijava trebala bi biti obrađena veoma brzo, često u roku od nekoliko minuta. Ipak, pojedini zahtjevi mogu zahtijevati dodatnu provjeru, zbog čega Evropska unija savjetuje da se prijava ne ostavlja za posljednji trenutak. U složenijim slučajevima obrada može trajati i do 30 dana, naročito ako su potrebne dodatne informacije ili kontakt s podnosiocem zahtjeva.
To je još jedan detalj na koji putnici često ne obraćaju pažnju. ETIAS neće biti papirni dokument koji se lijepi u pasoš, nego elektronsko odobrenje koje se čuva u sistemu i povezuje s konkretnom putnom ispravom. Zato se pri putovanju mora koristiti upravo onaj pasoš za koji je odobrenje i izdato.
Odobrenje će važiti do tri godine ili do isteka pasoša, zavisno od toga šta nastupi ranije. Tokom tog perioda putnik može više puta putovati u obuhvaćene evropske zemlje, ali uvijek u granicama kratkotrajnog boravka. To je praktično rješenje za one koji često putuju, ali i podsjetnik da ni višegodišnje važenje odobrenja ne mijenja temeljna pravila ulaska.
ETIAS i EES nisu ista stvar
Dodatnu zabunu stvara činjenica da Evropska unija uvodi dva odvojena digitalna sistema. ETIAS je odobrenje koje se traži prije putovanja, dok EES služi za evidentiranje ulazaka i izlazaka putnika izvan Evropske unije. Ta razlika je važna, jer se često pomiješaju dvije promjene koje se odvijaju u različitim fazama i imaju različitu svrhu.
EES je, prema izvoru, počeo s postepenom primjenom 12. oktobra 2025. godine, a od 10. aprila 2026. u potpunosti je operativan na vanjskim graničnim prelazima zemalja koje ga koriste. Njegova funkcija je elektronsko bilježenje podataka o putnicima, uključujući datum i mjesto ulaska i izlaska, kao i određene biometrijske informacije. Pri prvoj registraciji mogu se uzimati fotografija lica i otisci prstiju, u skladu s pravilima koja se primjenjuju na odgovarajuću kategoriju putnika.
Za razliku od EES-a, ETIAS se ne popunjava na granici, nego unaprijed. Upravo ta razlika objašnjava zašto pojedini putnici već primjećuju novu vrstu evidencije na graničnim prelazima, iako ETIAS još nije počeo s radom. Jedan sistem već funkcioniše, dok drugi tek treba postati obavezan za one na koje se odnosi.
Za putnike iz Bosne i Hercegovine, Srbije i Crne Gore najvažnije je da se na vrijeme informišu i ne oslanjaju na neprovjerene izvore. Službena adresa za informacije o ETIAS-u je europa.eu/etias, a Evropska unija najavila je da će datum početka biti objavljen unaprijed kako bi se građani mogli pripremiti za novu proceduru.
Prije polaska korisno je provjeriti i valjanost pasoša. Prema općim pravilima za kratkotrajni ulazak, putna isprava u pravilu ne smije biti starija od deset godina i treba važiti najmanje tri mjeseca nakon planiranog izlaska iz relevantnih evropskih zemalja, uz propisane izuzetke. To ostaje važno i sada, bez obzira na buduću primjenu ETIAS-a.
Za porodice koje putuju s djecom dodatna pažnja biće potrebna i zbog činjenice da će maloljetnici na koje se sistem odnosi imati vlastito odobrenje, iako su oslobođeni plaćanja naknade. Isto važi i za osobe starije od 70 godina: oslobađanje od plaćanja ne znači da su oslobođene same procedure, nego samo finansijskog dijela zahtjeva.
Sve dok ETIAS ne bude zvanično aktiviran, građani Bosne i Hercegovine, Srbije i Crne Gore ne trebaju podnositi zahtjeve niti plaćati naknadu. Ali kada sistem zaista počne s radom, planiranje puta više neće podrazumijevati samo kartu, rezervaciju i pasoš, nego i dodatnu elektronsku dozvolu koja će se provjeravati prije ulaska u evropske zemlje obuhvaćene novim pravilima.
